上接：二手车市场距井喷行情还有多远（一）

二、固疾仍存

然而，我们也清醒地看到，在活跃的、高速发展的二手车市场背后，仍然存在一些突出的问题，成为困扰行业健康发展的负面因素。

1、市场诚信度不高

二手车市场缺乏诚信，是行业公认的首要问题。无论是政府还是行业协会，一直把提高二手车市场诚信度当成首要工作目标，但限于该问题是二手车市场的发展阶段固有矛盾，很难在短时期内根本解决。诚信问题其实不只是在我国二手车市场存在，其实早在上世纪中期美国二手车市场、上世纪70年代日本二手车市场也存在同样的问题。消费者之所以对二手车心存疑虑，是由于二手车本身所具有的不确定性的特质，仅凭普通消费者所掌握的知识不足以辨别车辆的优劣，无法对二手车做出有效的价值判断。由于我国二手车市场发展时间较短，行业法规、行业标准很不完善，行业结构还不完整，经营主体绝大多数为规模小的经纪公司，规模经营、品牌经营的大型企业尚未出现，从业人员素质普遍偏低，故意隐瞒车辆的质量缺陷，在行驶里程表上作文章等欺瞒现象和不规范经营行为还很严重，直接导致了整个二手车流通行业诚信度低，让许多消费者敬而远之。其结果必然是二手车市场难以取得消费者的信赖，消费行为必然要大打折扣，止步于二手车市场门前，二手车消费势能难以转化为消费动能。

2、市场准入条件缺

“一管就死，一放就乱”是中国市场管理中难以克服的问题。发达国家行业发展趋于成熟，不需要对行业设定门槛，完全依靠市场的杠杆作用。而中国是一个经济迅速成长的发展中国家，市场机制的引入不过十余年的时间，在二手车流通行业发展不太完整的特定条件下，需要政府和行业通过政策法规与行业标准对行业规模与行业运行进行宏观掌控。由于在《二手车流通管理办法》中没有对二手车流通企业的设立条件划出硬框框，使得脑筋异常发达的中国商人有了巨大的想象空间和发挥余地。看到了近年就会喷发的市场机会，又没有市场准入的限制，于是大量企业纷纷进入二手车市场。行业中反映最大的是二手车交易市场开办过多。特别是不少地方出现了一些没有场地、不提供《二手车流通管理办法》和《二手车交易规范》所规定的服务，只是一两个人组成的所谓交易市场，有点类似于医院里的号贩子，他们游荡在车管所或正规交易市场门口，通过为交易双方开交易发票，收取一、二十元的交易服务费。这类“开票公司”的出现严重干扰了当地二手车市场正常的经营秩序。有些城市由于交易市场设立过多形成过度竞争，交易市场之间为争夺客户大打价格战，二手车交易服务费出现了严重下滑，有的甚至到了一、二十元，已经严重背离了市场价值，使得那些规模较大、运作规范的交易市场受到了很大的冲击，处于严重亏损经营状态。交易服务费降得过低，就必然会迫使原来规范运营的交易市场也降低服务标准，减少服务内容，最终受害的是广大消费者。

同时，有些出现过度竞争城市中的二手车交易市场，由于不愿意继续互相残杀，又坐到一起，成立了联合体，共同商定了新的交易服务费价格。交易服务费价格的忽高忽低，引发了经营户的不满。那些市场秩序比较差的地方，企业普遍反映市场秩序太乱了，强烈呼吁政府尽快采取措施制止混乱状况的发展和漫延。

3、市场管理不到位

《二手车流通管理办法》第七条明确规定，“国务院商务主管部门、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责二手车流通有关监督管理工作。”“省、自治区、直辖市和计划单列市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）、工商行政管理部门、税务部门在各自的职责范围内负责辖区内二手车流通有关监督管理工作。”但在实际操作中，存在一些地方政府部门之间由于权力矛盾，不是坐到一起共同研究市场、管理市场，而是站在部门局部利益角度，各自为政，互不买账，缺乏相互协调配合，很难形成对市场进行统一管理。对于二手车市场管理，地方商务部门只有管理的责任，却没有实施管理的手段，行业监管难以落实。特别是一些企业不备案、拒报数据、不规范经营，行业主管部门束手无策。政府部门之间不能形成对汽车市场的管理合力，是导致市场秩序出现混乱的主要根源。事实证明，凡是地方政府部门之间配合好的地方，市场秩序井然，二手车交易活跃；反之，部门之间缺少配合的地区，二手车流通秩序必然是一团糟，二手车销售统一发票满天飞，企业怨声载道，消费者合法权益得不到保障。